Dostęp do informacji publicznych

INFORMACJA O DOSTĘPIE DO INFORMACJI PUBLICZNEJ

Zasady dostępu do informacji publicznej

Zasady dostępu do informacji publicznej reguluje ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112,poz. 1198).

Ustawa precyzuje konstytucyjny zapis art. 61 o prawie obywateli do informacji o działaniach władz publicznych.

Ustawa nakazuje organom władzy państwowej oraz innym podmiotom udostępniać każdą informację o sprawach publicznych, czyli informację publiczną (art. 1 ust. 1).

Wyjątek stanowią informacje niejawne (art. 5 ust. 1).

PRAWO DO INFORMACJI PUBLICZNEJ

Zgodnie z ustawą prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.

Na prawo do informacji publicznej składają się uprawnienia do:

1. uzyskania informacji publicznej, w tym informacji przetworzonej;
2. wglądu do dokumentów urzędowych;
3. dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów.

Prawo do informacji publicznej przysługuje każdej osobie (art. 2 ust.1).

Od osoby występującej o informację publiczną nie wolno żądać uzasadnienia wniosku (art. 2 ust. 2).

INFORMACJE PODLEGAJĄCE UDOSTĘPNIANIU

Ogólna zasada udostępniania każdej jawnej informacji o sprawach publicznych jest określona w rozdziale 2 ustawy.

Informacje podlegające udostępnianiu dotyczą między innymi:

1. ORGANÓW WŁADZY PUBLICZNEJ
   • ich statusu prawnego;
   • organizacji;
   • kompetencji;
   • majątku;
   • osób sprawujących w nich funkcje;
   • kompetencji tych osób.
2. ZASAD FUNKCJONOWANIA ORGANÓW WŁADZY PUBLICZNEJ
   • sposobów załatwiania spraw;
   • stanu przyjmowanych spraw;
   • kolejności załatwiania spraw;
   • prowadzonych rejestrów;
   • ewidencji;
   • archiwów.
3. POLITYKI WŁADZ
   • zamierzeń;
   • projektów aktów normatywnych;
   • programów dotyczących realizacji zadań publicznych.
4. DANYCH PUBLICZNYCH
   • dokumentów urzędowych;
   • stanowisk w sprawach publicznych zajętych przez funkcjonariuszy publicznych;
   • treści wystąpień;
   • ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej;
   • informacji o stanie państwa.
5. MAJĄTKU PUBLICZNEGO.

Na mocy ustawy jawne i dostępne są posiedzenia kolegialnych organów władzy pochodzących z wyborów.

Ustawa nakazuje sporządzać i udostępniać stenogramy lub protokoły z obrad.

DOKUMENT URZĘDOWY

Ustawa definiuje również pojęcie dokumentu urzędowego, który podlega udostępnianiu.

Dokumentem urzędowym jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy (art. 6 ust. 2).

FORMY UDOSTĘPNIANIA INFORMACJI PUBLICZNEJ

Zgodnie z ustawą udostępnianie informacji publicznych następuje poprzez:

1. ogłaszanie w internetowym Biuletynie Informacji Publicznej (BIP);
2. udostępnianie na wniosek zainteresowanego;
3. wyłożenie w powszechnie dostępnym miejscu.

Zgodnie z ustawą (art. 10 ust. 1) informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek zainteresowanego.

TERMIN UDOSTĘPNIENIA INFORMACJI

Udostępnianie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku (art. 13 ust. 2).

Jeżeli udostępnienie informacji w tym terminie jest niemożliwe, wnioskodawca jest powiadamiany w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o nowym terminie przekazania informacji. Termin ten nie może być dłuższy niż 2 miesiące.

Jeśli informacja może być przekazana niezwłocznie, w formie ustnej lub pisemnej, osoba występująca o informację nie składa pisemnego wniosku.

Instytucja udostępniająca informację ma obowiązek umożliwić jej:

• skopiowanie;
• wydrukowanie;
• przesłanie;
• przeniesienie na powszechnie używany nośnik informacji.

OGRANICZENIA W DOSTĘPIE DO INFORMACJI PUBLICZNEJ

Odmowa udzielenia informacji może nastąpić jedynie ze względu na jej niejawność, w szczególności z uwagi na:

• ochronę danych osobowych;
• prawo do prywatności;
• tajemnicę państwową;
• tajemnicę służbową;
• tajemnicę skarbową;
• tajemnicę statystyczną;
• brak wskazania szczególnie istotnego interesu publicznego w odniesieniu do informacji publicznej przetworzonej.

Odmowa następuje w formie decyzji administracyjnej.

Odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni (art. 16 ust. 2 pkt 1).

ODPOWIEDZIALNOŚĆ KARNA

Przepis art. 23 przewiduje grzywnę, karę ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do roku dla osoby, która wbrew ciążącemu na niej obowiązkowi nie udostępnia informacji publicznej.

Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek, zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

TRYB ODWOŁAWCZY I SKARGOWY

W przypadku decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej lub decyzji o umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji, odwołanie składa się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję.

Skargę na bezczynność organu wnosi się do właściwego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, który nie udostępnił informacji publicznej.

W tym przypadku strona wnosząca skargę musi liczyć się z koniecznością poniesienia kosztów sądowych.

Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm. 4)), z tym że:

1. przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi;
2. skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią na skargę.

DOSTĘP DO INFORMACJI NIEOGŁOSZONYCH W BIP

Aby uzyskać informacje nieudostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej, można skorzystać z formularza wniosku dostępnego poniżej.

Wniosek można dostarczyć:

• osobiście;
• pocztą tradycyjną;
• pocztą elektroniczną;
• faksem.

Dane teleadresowe są dostępne na stronie startowej BIP.

Wniosek można także wysłać drogą elektroniczną poprzez skrzynkę podawczą PeUP.

WNIOSEK O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ

Formularz wniosku o udostępnienie informacji publicznej nie jest drukiem obligatoryjnym. Ma on charakter pomocniczego wzoru.

Wypełnienie danych osobowych we wniosku nie jest konieczne. W niektórych przypadkach może być jednak niezbędne do ostatecznego załatwienia wniosku poprzez wydanie decyzji administracyjnej.